• 好(hao)政策鼓動(dong)海歸創(chuang)業dang)/li>
  • 發布ji)奔洌017-09-20 09:13 作者︰金日教(jiao)育(yu) 來源︰未知 瀏覽︰ 次
  • 在全球人才競(jing)爭(zheng)大背景下(xia),經過持(chi)續多年(nian)、從未間斷的國(guo)家(jia)政策引導(dao),中國(guo)的人才智力(li)引進規模不(bu)斷加大,取得了令人矚目的成就。
      據不(bu)完全統計,截至2016年(nian)底,我國(guo)已(yi)有海歸265.11萬(wan)人,“千人計劃”專家(jia)6000多名。其中不(bu)少人取得了世界領(ling)先的科技成果,為中國(guo)的發展gou)畢xian)了力(li)量。
      在中國(guo)人才引進的格(ge)局zhong)校 9槭遣bu)容忽(hu)視的一個群體(ti)。他(ta)們實實在在地成為中國(guo)社會強勁發展的直接受益(yi)者、深度融合(he)者和使命承擔者。
      黨(dang)的十八大以來的5年(nian),尤其在科技及人文創(chuang)新(xin)領(ling)域,海歸為中國(guo)“局部(bu)突破,全面追趕”局面的形成做出了重要貢獻(xian)。
      我們有充分(fen)理由(you)相信,海歸“智力(li)動(dong)車組”的作用,會在可以預見的未來出現全方位的加速態(tai)勢。
      孵(fu)化(hua)
      中國(guo)的人才引進“孵(fu)化(hua)”政策,特指為海歸智力(li)成果研究和創(chuang)業階(jie)段提供資金、管(guan)理、場地等方面的支持(chi)服務。
      由(you)于海歸創(chuang)業人群和創(chuang)業領(ling)域的特殊性,“孵(fu)化(hua)”在留學(xue)人員(yuan)歸國(guo)創(chuang)業dang)某chu)期起到了重要的作用,解(jie)決了潛心科研和創(chuang)業時遇到的政策法規、人員(yuan)場地等一系列難題。由(you)此孕育(yu)出一大批高新(xin)技ji)跗笠怠br />  “孵(fu)化(hua)”成為吸引海歸的基本政策
      2017年(nian),是qin)泄guo)人才引進“孵(fu)化(hua)器”誕生的第(di)30個年(nian)頭,留學(xue)生創(chuang)業園也已(yi)經發展了20多年(nian)。1994年(nian),中國(guo)第(di)一家(jia)留學(xue)人員(yuan)創(chuang)業園——金陵(ling)海外學(xue)子科技工業園在南京誕生。2012年(nian)12月,科技部(bu)發布《國(guo)家(jia)科技企業孵(fu)化(hua)器“十二(er)五”發展gou)婊 罰 賦  浞fen)發揮國(guo)際(ji)企業孵(fu)化(hua)器和tu)粞xue)人員(yuan)創(chuang)業園的作用。2015年(nian),人力(li)資源和社會保(bao)障(zhang)部(bu)印發了《關于做好(hao)留學(xue)回國(guo)人員(yuan)自主創(chuang)業工作有關問題的通知》,將海歸納入(ru)國(guo)家(jia)高校畢業生就業創(chuang)業支持(chi)範圍。這標志著(zhou)國(guo)家(jia)對(dui)留學(xue)生歸國(guo)創(chuang)業dang)南喙卣吒酉富hua)完善。黨(dang)的十八大以來的5年(nian),國(guo)家(jia)經濟mei)肪場  肪潮浠hua)巨大又(you)空前活躍,推(tui)動(dong)了新(xin)一輪(lun)創(chuang)業dang)保(bao) 9槿嗽yuan)的歸國(guo)人數(shu)和創(chuang)業dang)bi)例也達到前所(suo)未有的規模。今天,活躍而龐(pang)大的海歸創(chuang)業人群,其創(chuang)業形式早已(yi)多種(zhong)多樣,但伴隨著(zhou)早期海歸現象而生的“孵(fu)化(hua)”政策和“孵(fu)化(hua)器”,卻始終在為海歸的智力(li)研究和成果落地保(bao)駕護航。
      目前,全國(guo)共有347家(jia)留創(chuang)園,約有2.7萬(wan)企業入(ru)駐(zhu)其中,接納了超(chao)過7.9萬(wan)創(chuang)業dang)暮9欏S氪瞬 嫻納緇崍li)量建立的創(chuang)業孵(fu)化(hua)機構(gou),也為海歸創(chuang)業提供著(zhou)巨大支持(chi)。
      “孵(fu)化(hua)”已(yi)發展成有xing)?竦牟盜br />  從零開始創(chuang)業dang)募櫳xin),是任(ren)何人都難以想象的,何況是一個去(qu)國(guo)多年(nian)的海歸。
      真正“開張”的時候,對(dui)國(guo)內環境和政策不(bu)夠熟悉的歸國(guo)留學(xue)人員(yuan)bao) 苣顏嬲 嘔菡叱浞fen)利用好(hao)。既有資金、人員(yuan)等現實問題需要解(jie)決,又(you)苦于無(wu)人引領(ling)、無(wu)經驗可借鑒,對(dui)市場環境、政策環境抑(yi)或(huo)資本市場都不(bu)熟悉,連注(zhu)冊個公(gong)司的程序都不(bu)清楚(chu)。此時bao) 舸chuang)園的幫助作用就顯現出來了。
      目前,創(chuang)業服務的產業鏈已(yi)經非常成熟。按(an)照zhang)群笮棖qiu)順序,主要包(bao)括創(chuang)業苗圃(pu)、孵(fu)化(hua)器、加速器和產業園區。其中,“孵(fu)化(hua)”是qin)鈧匾 囊桓齷方冢 齠 艘桓銎笠的懿bu)能邁過“從0到1”的關鍵一步。
      上海莘閔留創(chuang)園an)chuang)立于2000年(nian),17年(nian)來扶持(chi)和孵(fu)化(hua)了600多家(jia)科技企業,其中海歸企業有300多家(jia),有60多家(jia)企業已(yi)經從園區畢業,繼續獨立發展。在莘閔留創(chuang)園中發展了十幾(ji)年(nian)的贊(zan)南xia)萍加邢薰gong)司,經歷了前期的孵(fu)化(hua)和後期的加速階(jie)段之後,不(bu)僅在催化(hua)劑liang)際(ji)醴矯嫣畈沽斯guo)內空白,處于世界的領(ling)先水平,而且在多個方面已(yi)經實現產業化(hua)發展。
      孵(fu)化(hua)服務主要包(bao)括前期考察(cha)、注(zhu)冊服務、市場拓展服務、金融服務、人才pang)肱嘌xun)服務等。這些對(dui)于初(chu)創(chuang)企業來說都ji)欠淺V匾 幕方 3酥 猓 dui)于海歸人員(yuan)創(chuang)業dang)南喙卣叩穆涫擔 fu)化(hua)器也是qin)屑渲匾 鬧li)者。不(bu)論是國(guo)家(jia)的“千人計劃”、地方的“百人計劃”的入(ru)選者,還是各種(zhong)創(chuang)業大賽中涌現的創(chuang)業者,都ji)欠fu)化(hua)器的“孵(fu)化(hua)”作用的受益(yi)者。
      “孵(fu)化(hua)”發揮著(zhou)挑(tao)選、導(dao)jia)腦賜紛饔br />  目前,孵(fu)化(hua)機構(gou)既有政府創(chuang)辦的,也有民營形式的,但幾(ji)乎都ji)瞧笠禱hua)運營。它(ta)們在自身管(guan)理和服務方面也都在不(bu)斷完善和提高,給企業提供的服務也越來越完善和成熟。
      孵(fu)化(hua)服務的發展讓人們看到很多驚喜,比(bi)如現在有一些成功的海歸創(chuang)業者加入(ru)孵(fu)化(hua)者的行(xing)xin)小O妹畔┌墑  ┘萍加邢薰gong)司是一家(jia)由(you)海歸創(chuang)辦的高科技公(gong)司,經過5年(nian)的發展,已(yi)經達到了一定規模。目前他(ta)們成立了關于石墨烯和新(xin)材(cai)料的公(gong)共技ji)跗教(jiao)  gong)共實驗室和天使投資基金,幫助像(xiang)他(ta)們當(dang)年(nian)一樣的海歸創(chuang)業者。
      由(you)于各地經濟mei)肪場 攀撇擋bu)同,各地的創(chuang)業孵(fu)化(hua)機構(gou)和創(chuang)業企業也呈現出不(bu)同的分(fen)布。例如,位于稀土(tu)高新(xin)區的內蒙古留創(chuang)園吸引了稀土(tu)相關的創(chuang)業企業;沈陽吸引了工業創(chuang)業dang)男xin)鮮血(xue)液;蕪湖(hu)吸引了人工智能相關的前沿技ji)醮chuang)業人員(yuan)……這既是政策對(dui)相關行(xing)業dang)奈 彩譴chuang)業人員(yuan)對(dui)發展地區的雙向選擇。孵(fu)化(hua)過程不(bu)僅讓一個個初(chu)創(chuang)公(gong)司走(zou)向成熟,也使各地產業dao) 悍 棺炒蟆br />  落地
      海歸創(chuang)業項目的價值,在于能夠最終“落地”轉化(hua)為社會生產力(li)。所(suo)以對(dui)于海歸而言,“落地”是qin)橇li)成果通過政策、資金、場地等社會扶持(chi),進一步市場化(hua)和產業化(hua)的過程。海歸項目“落地”與政策、成果、資金、管(guan)理等因素(su)息息相關。
      “落地”環境不(bu)斷向好(hao)
      從you)醒氳降胤蕉汲鎏 酥?chi)海歸項目“落地”的政策。據人力(li)資源和社會保(bao)障(zhang)部(bu)《關于做好(hao)留學(xue)回國(guo)人員(yuan)自主創(chuang)業工作有關問題的通知》,留學(xue)人員(yuan)回國(guo)創(chuang)業可按(an)規定享(xiang)受創(chuang)業指導(dao)、創(chuang)業培訓(xun)、工商登(deng)記、融資服務、稅(shui)費減免、場地扶持(chi)、人事代理、檔(dang)案(an)保(bao)管(guan)、職(zhi)稱評定、社會保(bao)險辦理和接續等各項服務和政策優惠。
      海歸創(chuang)業項目的“落地”不(bu)再局限于北(bei)京、上海等一線城(cheng)市。國(guo)內各地都在利用自身區域優勢,提供更寬松的環境、更靈活的政策和更雄(xiong)厚的資金吸引海歸人才。
      創(chuang)業大賽、海創(chuang)周提供“落地”前期平jiao)br />  項目“落地”需要資金、技ji)酢  suo)的支持(chi),創(chuang)業大賽、海創(chuang)周、留創(chuang)園等形式使海歸項目從創(chuang)意進入(ru)到產業化(hua)、市場化(hua)的操作層面上來。這些形式為海歸項目提供前期的平jiao)ㄓ胊靨ti),方便海歸項目吸引資金。
      創(chuang)業大賽近年(nian)來逐(zhu)步成為篩(shai)選海歸項目的一個重要方式,為“落地”提供了更為公(gong)正的環境。重慶市于9月開辦2017國(guo)創(chuang)杯大賽,收到了海內外千余份報名材(cai)料xi) 婕霸萍撲恪 笫shu)據、新(xin)材(cai)料、軟件設計等十多個領(ling)域。進入(ru)復賽的選手張學(xue)志表示,如果能使項目在重慶落地,會第(di)一時間與共同研發的合(he)作伙(huo)伴辭qin)盎毓guo),一起創(chuang)業。
      形式多樣的“創(chuang)業周”是從項目創(chuang)意到“落地”間的重要平jiao) O衷冢 chuang)業周開始jia)ldquo;路演”的形式瞄準新(xin)興產業篩(shai)選人才和項目,使資本與產業進行(xing)結合(he)。以中國(guo)海外學(xue)子創(chuang)業周為例,其創(chuang)辦17年(nian)來,共吸引來自63個國(guo)家(jia)和地區的3萬(wan)余名留學(xue)人員(yuan)bao)2萬(wan)余名海外人才通過創(chuang)業周回國(guo)就職(zhi);4600多名海外人才回國(guo)創(chuang)業,共創(chuang)辦企業3500余家(jia),獲專利9800多項;累計創(chuang)造產值7200多億(yi)元。
      政府為“落地”提供持(chi)續支撐
      海歸項目的“落地”難xun)悖 涫凳ldquo;孵(fu)化(hua)”後出現的新(xin)問題,即如何進入(ru)企業化(hua)經營。企業發展涉及人才、管(guan)理、資本、產品、利益(yi)分(fen)配等諸多要素(su),僅有技ji)醭曬蜒猿曬Αbr />  為什麼(me)說海歸是時代發展的受益(yi)者?原因就在于,在海歸成果轉化(hua)的背後,國(guo)家(jia)的優惠政策和地方政府的資金支持(chi)往往發揮著(zhou)相當(dang)大的作用。
      坐落于鄭州經濟技ji)蹩 ?暮幽鮮×粞xue)創(chuang)業投資有限公(gong)司致(zhi)力(li)于幫助海歸實現創(chuang)業項目的落地。其總裁劉莉介(jie)紹,鄭州現有xin)舸chuang)園分(fen)為政府運作和民營兩(liang)種(zhong)形式。由(you)政府運作的留創(chuang)園自不(bu)必說,對(dui)于民營類(lei)留創(chuang)園,政府不(bu)僅給予資金支持(chi),對(dui)于入(ru)園企業也有減免稅(shui)an)旱認嗟dang)優惠政策。
      對(dui)接
      近年(nian)來,以yuan)9榛乇ㄉ緇帷? ┬橇li)服務為特點的“對(dui)接”開始火爆起來。各地為海歸專門舉行(xing)的“對(dui)接會”越來越多,內容越來越細化(hua),形式越來越活潑多樣。
      早期的“對(dui)接”目的單一︰為海歸的研究成果、技ji)踝 罷矣朧諧  淶鈉?漵牒he)作。在“一帶(dai)一路”倡議和國(guo)家(jia)西部(bu)大開發戰略的影響下(xia),海歸對(dui)各地社會與經濟發展的作用,早已(yi)不(bu)局限于只是在當(dang)地建立一個研究機構(gou)或(huo)者科技企業。
      “我有技ji)  夷芙jie)決你(ni)的問題”
      9月14日zhang)攣紓 懷ldquo;留學(xue)人才科技項目對(dui)接會”在鄭州舉行(xing)。現場人頭攢(zan)動(dong)、氣氛熱烈。河南各地政府與企業機構(gou)抓(zhua)住機會,沿會場四周排(pai)開展位,擺出了搶“人”搶“智”的架勢。每個展位上都摞著(zhou)幾(ji)沓引才計劃和人才需求(qiu)目錄,好(hao)幾(ji)名負責人同時向前來詢(xun)問的海歸進行(xing)講解(jie)。
      在三門峽(xia)市展位前,一位頭發已(yi)顯花白的海歸與工作人員(yuan)聊得起勁。這位從美國(guo)回來的海歸叫xing)xiao)文丁(ding),在礦產開發領(ling)域工作。他(ta)的企業在湖(hu)北(bei)bao)  殼罷悸前岩滴穹段?┬溝礁嗍》蕁ldquo;我曾(zeng)經考察(cha)過三門峽(xia),但因為我們的商業模式人家(jia)難以接受,所(suo)以最後無(wu)功而返。但我不(bu)甘(gan)心,所(suo)以這次又(you)來了。我有技ji)酢 邢金浚 也bu)缺錢,我希(xi)望能把自己的技ji)醮dai)給河南當(dang)地,提升(sheng)社會效益(yi)。我是搞選礦的,處理尾(wei)礦污染這個問題我有辦法,這是我的價值所(suo)在”。肖(xiao)文丁(ding)這樣自我“推(tui)銷”。
      “對(dui)接”助力(li)智力(li)資源轉化(hua)
      國(guo)家(jia)的發展動(dong)力(li),最終來源于智力(li)資源實力(li)。
      “對(dui)接”的價值之一,是為智力(li)資源的流(liu)動(dong)提供信息對(dui)稱平jiao) R環絞嗆9槭種(zhong)械南金俊 際(ji)  ling)一方是市場需求(qiu)。將這兩(liang)者匹配起來,化(hua)智力(li)資源為實dao)ji)效益(yi),是各地“對(dui)接”的基本目的。
      在鄭州“留學(xue)人才科技項目對(dui)接會”上xi) 幽細 5惱刮磺白zhu)足的海歸人數(shu)最多。展位上擺著(zhou)藍色的《河南省高校高層次人才需求(qiu)信息手冊》,里面詳細列出了29所(suo)高校的需求(qiu)信息,不(bu)僅注(zhu)明空缺的崗位、招收人數(shu)、專業、學(xue)歷等要求(qiu),還按(an)照人才等級詳列出相應(ying)的待遇。一位女士(shi)激動(dong)地向工作人員(yuan)介(jie)紹自己的丈(zhang)夫,希(xi)望能為他(ta)找到心儀(yi)的工作崗位。她對(dui)交談的結果感到滿(man)意︰“我覺得對(dui)接把市場需求(qiu)信息最大程度地集中起來,如此一來,買(mai)家(jia)找到了賣(mai)家(jia),賣(mai)家(jia)找到了買(mai)家(jia),供需雙方都解(jie)決了各自的問題。”
      “對(dui)接”具有成果轉化(hua)與智力(li)服務雙重功能
      “對(dui)接”最重要的內容,仍然是需求(qiu)成果轉化(hua),即海歸針(zhen)對(dui)市場上的人才需求(qiu)信息和崗位需求(qiu)信息,將自己的項目、技ji)酢 式鸕茸試矗  hua)為能夠進入(ru)市場的成果。如在今年(nian)8月舉行(xing)的首(shou)屆國(guo)際(ji)科創(chuang)園區(上海)博覽會”上xi) you)上海市浦東新(xin)區歸國(guo)留學(xue)人員(yuan)聯合(he)會推(tui)出的“萬(wan)名海歸創(chuang)新(xin)創(chuang)業對(dui)接會”即以對(dui)接為主題,組織了1萬(wan)名海歸人員(yuan)bao) dui)接100家(jia)高端獵頭公(gong)司jing)00家(jia)科技園區,幫助海歸創(chuang)新(xin)創(chuang)業。而由(you)北(bei)京市委組織部(bu)、北(bei)京市人力(li)資源和社會保(bao)障(zhang)局、北(bei)京海外學(xue)人中xing)牧 he)主辦的“海外赤子北(bei)京行(xing)”至liang)褚yi)舉辦7屆,收到了良(liang)好(hao)的效果。此外,各地方的經濟技ji)蹩 ?捕嗷峋侔熗艚換嶙 ∪瞬哦dui)接會,使海歸人才pang)胊扒xing)深度對(dui)接。
      不(bu)過,現在的“對(dui)接”不(bu)僅僅局限于智力(li)和成果的“相親(qin)”了。
      同樣在鄭州,與“留學(xue)人才科技項目對(dui)接會”同時bao) 褂辛(xin)磽庖淮ldquo;對(dui)接”——河南邀請14位院(yuan)士(shi)為河南發展出主意。
      河南省委常委、統戰部(bu)部(bu)長(chang)陶明倫說dang)煤芸儀(yi)校漢幽鮮僑絲詿笫 ?┬蕩笫。 薔 麼(me)笫 5 幽先司DP偏低,高等院(yuan)校偏少;尤其是“985”院(yuan)校更是為零。
      那麼(me),河南怎麼(me)發展?
      參會的杜(du)祥琬院(yuan)士(shi)說︰未來,垃(la)圾資源化(hua)能力(li)也是社會進步的標志。作為人口大省,河南在實現現代化(hua)過程中也必須要過這個坎兒。他(ta)希(xi)望河南省在廢(fei)棄(qi)物資源化(hua)利用方面走(zou)在前面。
      上海交通大學(xue)的徐雷院(yuan)士(shi)建議河南xian)zhua)住人工智能發展機遇。他(ta)的觀點是︰從公(gong)司的數(shu)量和投資來看,中國(guo)在世界排(pai)名第(di)二(er)位,有可能成為跨越發展的機會。而2016年(nian)的數(shu)據顯示,國(guo)內主要的人工智能公(gong)司大都在北(bei)京,上海不(bu)到17%,深圳(chou)不(bu)到16%,廣(guang)州7.7%,接著(zhou)是浙江、江甦,但佔比(bi)很小。這些數(shu)字說明,除了北(bei)上廣(guang)深以及江甦省之外,其他(ta)省份還沒(mei)有動(dong)作。這對(dui)河南來說可能就是一個機會。
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